4月17日，湖北宜城市宣布在该市5个社区、65个小区推行社区党建引领社区治理试点工作，探索建立党建引领“三方共治”机制，其核心内容就是，建立社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业组织“三方共治”的基层治理机制。

探索基层治理新模式

6月17日零时，宜城大雨瓢泼。鑫聚源小区一栋一单元七楼的何建辉家楼顶漏雨。

何建辉给小区业委会主任石德明打电话求助，石德明马上联系了小区物业公司负责人全国道。物业公司半小时赶到现场，冒雨更换破损瓦片。

全国道说：“居民有所呼，业委会有所应，物业公司反应快，小矛盾才不会升级。”现年70岁的全国道是宜城市创践物业公司片区经理，退休前是机关干部，老共产党员。

2019年10月，在社区主导下，鑫聚源小区成立业委会，聘请创践物业公司对小区进行管理。业委会、物业公司在社区居委会指导下，合作商议，解决了该小区存在的屋顶漏水、管道堵塞、停车难等一系列问题。

“居委会失位缺位、业委会组建运行不畅、物业服务品质不优，是城市基层治理难的症结所在。”宜城市委成立调研组，由5名市委常委分别带队，在全市开展入区进户专题调研。

同时，该市选择5个社区、65个小区先行开展试点，按照“一社区一品牌，一小区一特色”的工作思路，在全市创建首批党建引领“三方共治”示范点。

构筑“三位一体”大党建

石油公司小区是改制型小区。去年5月13日，小区拆违动员会召开。第二天，小区党员带头拆除了违规搭建的车库，退出占用的公用房屋。

“作为党员必须带头站出来，群众都看着我们呢。”现任小区党支部书记、业主委员会主任李秀东说。

如何做实“三方共治”？宜城市正在形成一整套行之有效的措施。

在选举业主委员会时，由社区党委或支部书记兼任业主委员会主任；业委会成员中，党员比例在60%以上；打造“红色物业”，在物业企业中成立党委或党支部。

党员的积极参与，保证了社区党组织对域内业委会、物业公司的领导。同时，也让党员的先锋带头作用得到了充分发挥。

71岁老党员刘正富是原宜城市生产资料公司的退休职工。如今，小区实行自治，他是小区自治委员会五名成员之一。

小区操场边上并列着三间房，分别是四点半学校、居民活动室和说事室，其中一间是刘正富无偿提供给小区使用的。

据宜城市委组织部负责人介绍，目前，该市推荐了715名符合条件的社区“两委”班子成员、“两代表一委员”“双报到”党员、党小组长、小区“管事人”参加业委会（自管会）成员选举，业主委员会主任95%以上为小区党支部书记，成员中党员比例达60%以上。

多层次、融合式组织架构，将党的组织和工作覆盖到了全市社区治理末端。

实现共建共治“大联动”

虽然该社区成立仅一年，但社区一年时间里解决了包括居民要求开发商退还多收的260多万元房款、按照规划维修好地下车库、修建规划内的居民活动场所在内的58件居民反映强烈的问题。

疫情期间，学苑社区康桥国际小区8号楼电梯曾连续三次出现故障，电梯公司维修后，仍不能正常使用。社区党支部、业主委员会、物业公司三方聚在一起，在小区说事室讨论解决方案，协调市场监督管理局责令电梯厂家派工程师来现场检查维修。最终找出了问题的根源，彻底解决了电梯故障。

社区党支部书记杨帆说，要让群众相信社区党组织愿办事、能办事，就必须把困扰居民的痛点、难点、堵点解决好、疏通好。

目前，该市已建立13个物业服务企业党支部、4个联合党支部，选派21名党建指导员，覆盖全市47家物业服务企业。推动物业企业建立行业标准、提升服务质量。

上半年，该市物业企业为业主解决各类问题共计635件次，形成了“业主有呼、物业有应、党组织监督、问题化解、服务质量和业主满意度双提升”的良性互动。

作者：何维国 丁永波

来源：湖北日报

责任编辑：唐芳