2024全国两会进行时
代表委员们的建议提案
受到广泛关注
一起来看
据报道
全国人大代表霍启刚
建议增加年轻人年假天数
强制实施带薪年假政策
3月4日晚
相关话题冲上热搜第一
引发关注
“目前，我国工时和带薪年休假制度落实效果不理想，对青年劳动力保障不够。”针对我国劳动人口存在“没假休”“不能休”“不敢休”等情况，今年，全国人大代表、香港特别行政区立法会议员霍启刚拟提交一份《关于落实完善工时与带薪年休假制度，促进国民经济循环，提升人民幸福感》的建议。
他建议强制实施带薪年休假相关政策，完善企业违反法律责任的规定，强化对企业年休假执行的约束。
同时，他建议，对现行《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）第三条关于年休假天数的规定进行修改，按工龄计增带薪年休假天数——职工累计工作已满1年不满10年的，首两年每年5日，之后每年加1日，递增至最高10日。
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霍启刚认为，对现有工时和带薪年休假制度进行全面落实与完善，是提升人民群众幸福感的客观要求，也是扩大内需的重要一环，有助于推动形成消费和投资相互促进的良性循环。
然而，据他了解，当前部分企业不仅未能实施带薪年假制度，甚至存在不遵守标准工时制的现象。他表示：“劳动者少休假也许在短期会增加企业利益，但不利于经济社会的可持续发展。”
此外，霍启刚认为，目前的年休假制度中假期时限与工龄长短的衔接过于僵化，对青年劳动群体保障不够。根据2008年国务院颁布的《条例》，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天。
他说：“我国人口结构整体呈现老龄化态势下，工龄在10年以下的青年劳动力正发挥更为重要的作用，也承受着较大的物质和精神压力，5天的法定年休假无法保障其充分休息。长此以往，对社会公众的精神素养、整体风貌、奋斗水平会产生影响。”
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霍启刚表示，由于休假制度不完善，我国旅游业也受到了影响。首先，国内游客出行窗口过于集中，供需矛盾突出。
旅游市场“潮汐效应”明显，出游需求过度集中在“五一”“十一”等假期，给民航、铁路、公路、城建、商业、景区、住宿等各部门带来巨大供给压力，导致服务质量下降，游客体验差，严重影响了我国旅游业的竞争力。
此外，受假期时长约束，中近程游占主导，加剧产业发展区域不平衡。2023年我国国内游游客产出量与接待量集中在中东部10省份的城市群，近程省内或相邻省份客流占主导，不利于改变我国旅游业区域与城乡发展不平衡的现状。
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第三，现有年假制度抑制了占旅游市场主体地位的青年群体的消费力。2023年，我国人均出游次数最多的群体为具有独立旅游消费决策权的“95后”，但“95后”工龄普遍在10年以下，5天的年休假时间无法有效释放其出行消费潜力。
霍启刚建议，严格落实现有劳动法中关于每周工作时间的规定，对企事业单位工时执行情况加强监督管理，非特殊情况禁止企业协议取消职工“双休”，对企业确因工作需要延长职工工时的情况作出明文规定。
目前，部分企业在执行政策时通过现金对年假进行赎买。相关部门应出台细则，规定非特殊情况禁止企业协议取消职工年休假，对企业确因工作需要不能安排职工年休假的情形作出明文规定。
相关部门需加大执法检查力度，将落实带薪年休假制度作为劳动保障监察的重点内容。
考虑企业用工成本，相关部门应创新检查手段，奖惩并行，将企业落实带薪休假的情况作为企业奖惩、信用、等级评定等的重要依据，激励企业落实《条例》。
网友热议
下班后仍要手机不离手，频频回微信工作群消息，如何消除打工人“为群所困”“休而不息”的烦恼？
继去年两会呼吁打破“35岁职场门槛”后，全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉再次聚焦职场人的痛点，呼吁保障劳动者离线休息权。
不久前，一则热搜引起吕国泉的关注。四川一名店铺设计师称，从业两年多累积了600多个工作群，每天“24小时待命”“为群所困”，不敢关手机，离职后花3个半小时退群……结合此前“外卖骑手困在系统里”的新闻，吕国泉表示，这些案例均折射出了许多劳动者对休息权的渴求与无奈。
他在提案中提到，一些用人单位要求劳动者进工作群，下班时间依然可以通过微信等方式安排工作，劳动者“休而不息”“人在曹营心在汉”，休息权、隐私权得不到保障。还有用人单位要求劳动者24小时在线，有的劳动者下班后因未及时回复信息，或没有打卡、线上开会、点赞转发等遭到批评、罚款甚至被开除。
职场人为“群”所困，怎么破？吕国泉建议加强顶层设计，在劳动法立法层面引入离线休息权——即在法定或约定工作时间之外，劳动者享有拒绝通过数字工具进行工作联络或处理工作事宜的权利。
另据@最高人民检察院 消息，全国人大代表张海荣、张晓、孙元华等均呼吁，应尽快健全法律制度，完善工资、工时、休息、休假等相关规定，保障劳动者“离线休息权”。
如何界定“隐形加班”？三部门给出答复
开会、培训、下班后回复工作微信、利用节假日组织团建等情形算不算加班？“线上加班”是否应支付加班费？日前，最高法、人社部、中华全国总工会联合发布涉欠薪纠纷典型案例给出了答复。
在一起因线上加班引发的劳动争议案中，北京一中院根据当事人提交的微信内容、公司考勤时间确定其存在三天休息日到岗的事实，同时综合当事人的加班频率、时长、工资标准、工作内容等因素，判令企业向员工支付线上加班费。
北京一中院民六庭副庭长吴博文表示，“隐形加班”侵犯了劳动者的休息权，认定“隐形加班”具有重要意义。一是有利于人的全面发展，使劳动者有时间和空间提高自身能力；二是有助于恢复劳动者体力，提升工作效率；三是体现法律对社会公平的保护。从司法角度看，无论是传统意义的加班还是“隐形加班”，其认定标准并不存在本质区别，关键是看在非工作时间内，劳动者的劳动力是否仍然处于被用人单位支配或使用的状态。
中青评论发文称，“离线休息权”也应当成为劳动者的基本权益之一。在现代社会，拒绝隐形加班，确保劳动者能够在工作之外拥有充足的个人时间，是社会进步和文明发展的必然要求。通过立法保障这一权利，可以促进劳动关系的和谐，提高整个社会的福祉。因此，归还劳动者“离线休息权”，不仅是劳动者的心声，也是构建公平、合理工作环境的必要步骤。社会各界应共同努力，推动相关法律的制定和实施，确保每一个劳动者都能在工作和生活之间找到平衡，享有应有的尊重和保障。
来源：襄阳日报