记者李锋  通讯员鞠超 魏振宇报道：“有了这个‘大红本’，就可以将房屋出手，再也不用为资金短缺而发愁了。”“是啊，真是太及时了。”“组织部长现场办公，社区全程引导我们办证，真是又快又方便。”……宜城市龙头办事处万和家园小区居民卸下压在心头的石头。

第一批30余户名居民即将拿到房屋不动产权证书，其余住户解决好相关事项好也将陆续拿证。

然而，在此之前，房本一直是他们的“心病”。

事情的解决，还要从一次走访说起。

下基层察民情解民忧暖民心实践活动启动后，6月20日，市委常委、组织部长王海到包保联系社区走访。万和家园小区群众陆续前来反映“房屋不动产权证书办理难”一事。

“房屋不动产权证书办理是关系群众切身利益的事情，一定要弄清问题症结所在，给大家一个明确说法。”根据群众反映的问题线索，王海立即组织专班兵分两路调查了解情况，一组继续深入走访群众了解办证过程中遇到的困难，一组前往相关部门了解办证具体情况。

第二天一大早，专题协调会就在万和家园小区所在的北水坝社区召开。自然资源、住建、税务以及万和家园小区所在的龙头办事处、北水坝社区相关负责人悉数到场。

有房无证不踏实  群众难题干部答

“没有证，孩子无法就近入学，太不方便了。”“离单位远，上班不便，想卖了在单位附近买，没产权证，一直卖不掉。”……在协调会上，大家你一言我一语，纷纷倒“苦水”。陆续搬进新房后，却迟迟办不了产权证，成了群众心中的“烦心事”，问题线索迅速汇集而来。

民生无小事，决不能把群众诉求当作耳旁风。结合下基层察民情解民忧暖民心实践活动，王海决心把推动解决群众房产证“办证难”问题纳入实践活动的重要内容，先进行调查摸底，再认真分析提出工作建议方案。

“有些办证的前置条件是跨部门跨行业的，仅凭一个部门的力量是很难办到的，那种矛盾就是一直积压多久，群众的反映特别强烈。”自然资源和规划局负责人直言，开发商资金断裂、审批手续不全、工程未验收……由于房地产开发过程中出现各种问题，这才导致万和小区办证成为“难啃的硬骨头”。

“我们也想为群众尽快办理，但又怕会闯红线，不怕不做，就怕做错……”协调会上，不仅自然资源和规划部门，住建等部门道出了苦衷。

涉及到的这一连串的问题，让主持召开协调会的王海也陷入了沉思。

“各部门要一起想尽办法为符合条件老百姓办理房产证，只要是真正为群众办实事办好事的，不要怕担责。”沉默片刻后，王海现场答复将协调相关部门办理有关手续，力争早日为群众办理好产权证。

为担当者担当 为实干者撑腰

承诺好许，工作难做。一边要求相关部门寻找办证政策依据，一边又安排龙头办事处和北水坝社区干部到居民家中摸排实际情况，不放过任何细枝末节，寻找每一户影响办证的因素。

“私罪不可有，公错不可无，我们的干部只要是为老百姓担当，为群众办实事的，有什么责任，组织为大家担，我就是你们的后盾，我给为群众办实事的人撑腰”，王海的一席话让各个责任部门放开了手脚，凭着共产党人敢承担、敢作为的精神，大家终于找到解决问题的突破口，结合办证政策，逐一分析每幢房屋存在的问题。原来，万和家园小区是2011年8月10日由某公司开发，共计商品房180套。2016年竣工后，由于种种原因，加上开发商资金链断裂，商品房得不到有效验收，导致180户业主都拿不到房产证。

事实上，在许多城市，历史遗留房屋发证是公认的“老大难”。这些问题由来已久，涉及利益纷繁复杂，解决起来十分棘手。

但在困难面前，宜城没有畏惧和退缩。

“绝不能因为开发商的问题，让业主来买单，必须我们相关职能部门想方设法解决。”王海当即立断，现场办公，强力推动，并让部门给出办证的承诺时间和进度，以压实职能部门主体责任来共同推动解决房产证办证问题，切实维护群众合法权益。

历史遗留问题成因错综复杂，若采用常规方式，工作推动势必困难。

“我们不要有顾虑，为老百姓办事，就要穷尽所能，竭尽全力。”协调推进会上，王海当场拍板定下为百姓办证开辟“绿色通道”的决定，要求相关部门主动作为，启动容缺程序为符合条件老百姓办理房产证。

开发商未按规定提交社区用房及物业用房直接影响办证程序，住建部门当即表示，依法启动行政处罚程序的同时将相关法律文书报自规局备案，以便自规局可启动容缺登记程序。

刚解决完物业用房不足影响办证的难题，开发商又在缴费问题上卡壳。

“不动产权证登记费及测绘费原本是一个前置条件。缴费不到位是不能办证的。现在我们要求开发商向自规局出具欠条，明确承诺缴款时间、缴款方式，不动产权登记中心启动不动产权证容缺办理程序，为小区住房办理登记。”针对开发商欠缴不动产权证登记费及测绘费的难题，自然资源和规划局开出了一张“药方”—— 一方面依法追缴，一方面在追缴的同时启动办证程序，将证和缴两个环节分离开来进行。

而针对交房后未通过消防、规划验收等轻微问题，现场推进会上也启动了“容缺”受理的原则，要求协调组织各方专家进行实地勘验，为进行验收评判出具意见。如果有些小瑕疵，在不影响一些关键性的主体质量前提下，能够整改到位的，同期进行整改，同期启动办证。

卸下忧愁，才能暖上心头

茫茫十年办证路，谁解群众心中苦。

个个心焦怒火出，盼望领导来作主。

部长下访细安抚，现场办公疏梗阻。

房本到手欢心舞，党的领导最幸福。

这是房本到手后，居民写下的打油诗，直接表达了老百姓对党和政府最真挚的谢意。

“办证过程中，我们遇到了各种问题，有组织给我们撑腰，给我们鼓劲，我们可以大胆地为群众办。”解决历史遗留房屋办证过程中，自然资源、住建、消防等部门都坦言，宜城市委正确运用“三个区分开来”为大家壮了胆、撑了腰。

“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”王海坦言，在解决疑难问题时，既要给干部在行动上加压，列出承诺办结清单，让部门和干部强化担当意识，提高工作效率；也要在心理给干部们松绑，让他们卸下动辄得咎的思想包袱。

协调推进会后的当天下午，北水坝社区党员干部除却服务大厅的值守人员外，全员出动。有到居民家中做信息登记的、有找到开发商摸排居民办证缴费情况的、有组织涉及产权纠纷业主面对面协调的……

产权证办理涉及10多部法律法规及地方政策，以及10多个大类的具体行政行为、法律行为，只要一个堵点没打通，办证流程就无法进行下去。办事处、社区和相关职能部门共同组成专班，对此次纳入办证范围的“无籍房”进行包保，确保万和家园小区每户办证个个有人帮，事事有人办。

“好消息，第一本证出来了。” 7月5日，万和家园小区第一本不动产权证诞生，已交到户主手里。

后续第一批没有涉及经济纠纷的业主们也将于近日陆续拿到不动产证；对涉及经济纠纷的户主进行逐一分析、逐一研判，实行“一案一策”，全力解决已售商品房不动产登记中的“堵点”“难点”问题；对于难啃得“硬骨头”，通过提供法律援助服务，引导业主走司法途径，以“小成本”解决“大难题”。

记者手记：不少参与化解办证难题的干部认为，除了创新工作方式和业务流程之外，并没有太多可依赖的新政策，但却能化解存在数年甚至一二十年的难题，关键在于从上至下形成了在解决老大难问题中有“新担当、新作为”的氛围。

“把为群众办证放在重要位置，加快为民办证进度，让群众得到实惠。”“把‘为群众办证’作为首要任务，确保群众办证‘想办能办、申请即办’”……解决房地产开发历史遗留问题，关乎群众切身利益，体现着宜城这座城市的责任与温度。湖北宜城站在“抓历史遗留问题就是抓发展”的高度，以“不把历史问题再留给历史”的担当，全力解决历史遗留问题，万和家园居民的笑容就是下基层察民情解民忧暖民心实践活动的最温暖符号。

编辑：翟昶宇

审核：李锋  冯波